公司法合伙人股權(quán)變更，公司法股權(quán)變更的規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)，依法審查后進(jìn)行的行政許可行為，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的材料，申請(qǐng)資料，文件應(yīng)當(dāng)合法，行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提供與行政許可無(wú)關(guān)的技術(shù)資料，登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查事項(xiàng)的合法性和真?zhèn)巍?/p>

一、新公司法股權(quán)變更的規(guī)定

公司股權(quán)的變更登記是工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，經(jīng)依法審查后而進(jìn)行的一種行政許可行為，其法律效力在于確認(rèn)當(dāng)事人在公司中的主體資格和使相關(guān)民事行為產(chǎn)生公示的效力。

現(xiàn)實(shí)中，很多人往往根據(jù)《行政許可法》第三十一條“申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。”，

第三十四條***、二款“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定?！?，

《公司登記管理?xiàng)l例》第二條第二款：“申請(qǐng)辦理公司登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)?！焙蛧?guó)家工商總局工商企字(2001)第67號(hào)《關(guān)于登記主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料真實(shí)性是否承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任問(wèn)題的答復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱67號(hào)《答復(fù)》)中“申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料和證明文件是否真實(shí)的責(zé)任應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

登記主管機(jī)關(guān)的責(zé)任是對(duì)申請(qǐng)人提交的有關(guān)申請(qǐng)材料和證明文件是否齊全，以及申請(qǐng)材料和證明文件及其所記載的事項(xiàng)是否符合有關(guān)登記管理法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查，因申請(qǐng)材料和證明文件不真實(shí)所引起的后果，登記主管機(jī)關(guān)不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！钡囊?guī)定，而片面得出登記機(jī)關(guān)辦理登記過(guò)程中所履行的依法審查義務(wù)，僅為形式審查，即登記機(jī)關(guān)僅對(duì)申請(qǐng)是否符合法律要求進(jìn)行審查，而不對(duì)登記事項(xiàng)的真?zhèn)握{(diào)查核實(shí)。

二、法律不僅從未排除過(guò)登記機(jī)關(guān)對(duì)登記的實(shí)質(zhì)性審查的義務(wù)，反而明確的規(guī)定了登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行實(shí)質(zhì)審查義務(wù)的范圍及程序。

根據(jù)《行政許可法》第三十一條“申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。”，第三十四條“根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查?！钡囊?guī)定可看出：

雖第三十一條中規(guī)定了申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)的條款，但并不因此就免除了行政機(jī)關(guān)的實(shí)質(zhì)性審查的義務(wù)，恰恰相反在緊接著的第三十四條中明確了在特定的前提下——“根據(jù)法定條件和程序”，其賦有實(shí)質(zhì)性審查的義務(wù)。此“法定條件與程序”不僅體現(xiàn)在與行政許可事項(xiàng)相關(guān)的部門法的具體規(guī)定中，《行政許可法》本身也明確規(guī)定于第三十六條中——“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意”。

綜上所述，公司法合伙人股權(quán)變更，公司申請(qǐng)變更，應(yīng)當(dāng)提交公司法人代表簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)，依照公司法做出的決定變更，登記機(jī)關(guān)變更登記材料審查義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公司法，股權(quán)變更登記屬于登記機(jī)關(guān)履行實(shí)質(zhì)性審查義務(wù)的法定事項(xiàng)，股權(quán)變更涉及公司股東的利益。

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