4月11日，成都市人民政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)支持市場主體健康發(fā)展促進經濟穩(wěn)定增長政策措施的通知。

　　以下為全文：

　　為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，***落實國家和省系列助企惠企政策，立足成都實際，支持市場主體應對疫情影響、穩(wěn)定健康發(fā)展，促進全市經濟運行穩(wěn)中向好，現提出本政策措施。

　　一、降低中小微市場主體經營成本

　　(一)減免中小微企業(yè)及個體工商戶房租。在成都市范圍內依法合規(guī)承租市、區(qū)(市)縣屬國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房產用于生產經營，對生產經營暫時有困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的非國有中型企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域非國有中型企業(yè)，2022年減免3個月房租;對非國有小微企業(yè)和個體工商戶，若承租的上述房產位于2022年依據國家標準被劃定為疫情中高風險地區(qū)所在區(qū)(市)縣范圍內的，2022年減免6個月房租，其他區(qū)域減免3個月房租。對減免房租的國有房屋業(yè)主，落實國家和省繼續(xù)免征疫情期間房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的政策。[牽頭單位：市國資委、市機關事務局;責任單位：市財政局、市稅務局，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(二)落實國家階段性減免企業(yè)社保費。落實延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。[牽頭單位：市人社局;責任單位：各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(三)落實國家設備器具所得稅稅前扣除。中小微企業(yè)2022年度內新購置單位價值500萬元以上的設備器具，稅法規(guī)定***低折舊年限為3年的可選擇當年一次性稅前扣除，***低折舊年限為4年、5年、10年的設備器具，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。[牽頭單位：市稅務局;責任單位：市經信局、市商務局、市文廣旅局，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(四)落實國家普惠性稅收減免擴圍。落實擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，繼續(xù)落實疫情期間房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。落實對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。落實對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對小型微利企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。落實對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，按規(guī)定減半征收個人所得稅。落實對小微企業(yè)的存量留抵稅額于2022年6月底前一次性全部退還政策，增量留抵稅額足額退還。[牽頭單位：市稅務局;責任單位：市政府各部門，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　二、支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　(五)支持工業(yè)中小企業(yè)成長。對列入成都市中小企業(yè)成長工程培育名單的，全年固定資產投資達到50萬元以上或信息化投資達到20萬元以上的企業(yè)，按不超過實際投入的12%給予***高120萬元補貼。對新獲評國家專精特新“小巨人”的企業(yè)，給予30萬元獎勵;對新獲評國家“單項***”示范企業(yè)和“單項***”產品稱號的企業(yè)，給予100萬元獎勵。[牽頭單位：市經信局;責任單位：各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(六)支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產增產。對年度營收***突破10億元(含)、30億元(含)、50億元(含)、100億元(含)的工業(yè)企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元、50萬元、100萬元獎勵，以后每跨越一個百億元臺階(凈增長100億元及以上)，相應給予100萬元獎勵。[牽頭單位：市經信局;責任單位：各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(七)落實國家制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除。制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。[牽頭單位：市稅務局;責任單位：市財政局、市經信局、市科技局，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(八)落實國家延長階段性稅費緩繳政策。落實將2021年第四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，緩繳期限繼續(xù)延長6個月(時間從市場主體依法辦理納稅申報日起算)。[牽頭單位：市稅務局;責任單位：市經信局，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(九)降低標準化廠房使用成本。鼓勵不需要單獨供地的中小微制造業(yè)企業(yè)租賃或購買多層標準化廠房(包括但不限于國資建設并已納入市級考核的標準化廠房)，自達到所在產業(yè)功能區(qū)畝均稅收要求次年起，可以連續(xù)3年按每月6元/平方米給予承租人***高不超過100萬元/年/戶的租金補貼。[牽頭單位：市經信局;責任單位：各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　三、強化服務業(yè)企業(yè)幫扶激勵

　　(十)降低服務業(yè)企業(yè)經營成本。落實國家延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產性、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。落實國家對不裁員、少裁員的服務業(yè)企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還。各區(qū)(市)縣要建立完善資金預撥和受理、審核、公示機制，對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，如實施封控等疫情防控措施導致臨時停業(yè)的，經所在區(qū)(市)縣疫情防控指揮部認定，由所在區(qū)(市)縣給予1個月房租50%的補貼。[牽頭單位：市稅務局、市人社局、市財政局;責任單位：市政府各部門，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(十一)支持服務業(yè)企業(yè)上規(guī)模上臺階。對2022年新增納入限額以上統(tǒng)計的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，給予5萬元獎勵。對限額以上商貿企業(yè)2022年度零售額同比增速高于全市且規(guī)模達到10億元(含)、20億元(含)、50億元(含)、100億元(含)、200億元(含)、500億元(含)，分別給予30萬元、50萬元、100萬元、150萬元、200萬元、300萬元一次性獎勵。[牽頭單位：市商務局;責任單位：市政府各部門，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(十二)加強餐飲零售等行業(yè)幫扶。對餐飲、零售、外賣配送、進口冷鏈食品從業(yè)人員和屬于應檢盡檢人員范圍的酒店企業(yè)員工定期開展核酸檢測的，由所在地區(qū)(市)縣給予檢測費用全額補貼。在***做好疫情防控前提下，允許臨街店鋪在屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)劃定的區(qū)域內開展外擺經營活動。在周末和法定節(jié)假日期間，允許商貿企業(yè)(門店)在不影響居民日常生活和交通安全情況下設置門店外擺位。鼓勵市政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲業(yè)、零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。[牽頭單位：市商務局;責任單位：市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市城管委、市金融監(jiān)管局、市財政局，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(十三)夯實文旅和會展行業(yè)恢復基礎。繼續(xù)落實旅行社暫退旅游服務質量保證金政策，暫退比例為80%。推動政府、院校、行業(yè)協(xié)會和旅游企業(yè)等共同開展服務技能和質量培訓。實施***導游培訓項目，穩(wěn)定骨干導游隊伍。鼓勵推出郊野戶外低密度旅游產品，支持開發(fā)旅游消費衍生產品，對參加***旅游商品大賽并獲得一等獎的，給予***高不超過15萬元獎勵。對新評為成都市“文旅消費新業(yè)態(tài)示范區(qū)”“文旅消費新業(yè)態(tài)示范項目”的，按照投入資金比例、示范帶動作用等績效，分別給予一次性***高不超過200萬元、50萬元補貼。對國家4A級以上旅游景區(qū)新(改)建停車場、游客中心、游步道等，按照投入資金比例給予***高不超過100萬元補貼。對疫情期間舉辦符合條件的線上展會項目的成都會展企業(yè)，給予***高不超過50萬元補貼。對開展會展專業(yè)技能提升等培訓項目的會展行業(yè)協(xié)會，給予***高不超過20萬元補貼。對因疫情延期舉辦且符合一定條件的展會項目，在基本補貼基礎上給予***高不超過100萬元的上浮補貼。統(tǒng)籌推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和引導企業(yè)練好內功，根據疫情形勢變化，及時調整優(yōu)化文旅和會展行業(yè)支持政策。[牽頭單位：市文廣旅局、市博覽局;責任單位：各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(十四)支持交通運輸物流企業(yè)業(yè)務增長。落實國家免征公交客運、城市軌道交通、出租車、道路客運及汽車客運站等公共交通運輸服務增值稅政策。落實國家大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策。落實航空貨運市場主體扶持政策，支持航空貨運市場主體在成都新設立基地航空公司和國際航空貨運轉運(分撥)中心，支持航空公司開行國際全貨機定期航線，進一步提升航空貨運樞紐集疏能力。[牽頭單位：市稅務局、市口岸物流辦;責任單位：市交通運輸局，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　四、促進外資外貿更好發(fā)展

　　(十五)加強外商投資項目支持。對年外商直接在蓉投資5000萬美元以上的新設項目、增資項目(不含房地產、金融業(yè)項目)，符合項目申報條件的，按其當年外商直接投資金額的2%進行獎勵，單個項目年度獎勵金額***高1000萬元人民幣。成都市重點產業(yè)鏈的補鏈固鏈外資企業(yè)重點項目，優(yōu)先納入成都市重點項目計劃清單，按照相關政策優(yōu)先保障用地、用能等要素。[牽頭單位：市投促局;責任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(十六)降低外資企業(yè)稅費成本。***實施外資準入前國民待遇加負面清單管理，落實鼓勵類外商投資產業(yè)目錄，對符合條件的外商投資企業(yè)，按照四川省“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤倍愂諆?yōu)惠辦理方式，減按15%征收企業(yè)所得稅。[牽頭單位：市投促局、市稅務局;責任單位：市發(fā)改委，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(十七)實施外貿企業(yè)保費補貼。對在成都市登記注冊，經成都海關驗證有上年度出口實績的小微企業(yè)、跨境電商企業(yè)購買出口信用保險給予100%保費補貼，對成都市從事跨境電商物流運輸并提供延付運費服務的企業(yè)給予90%保費補貼，對年度出口額300萬美元以上的企業(yè)按不高于實際支付保費50%進行補貼。每家企業(yè)保費補貼合計不超過200萬元。[牽頭單位：市商務局;責任單位：各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(十八)保障國際物流通道順暢。拓展成都至重要國際物流樞紐的貨運航線網絡，提高“全貨機+包機+客改貨”多元化航空物流服務水平。推動中歐班列(成渝)穩(wěn)定開行，優(yōu)化發(fā)運組織，推進多式聯運、運輸鏈資源整合，強化鐵路港樞紐功能，探索推廣海運、鐵路集裝箱互認，改善用“箱”循環(huán)，有效保障企業(yè)出口運輸需求。[牽頭單位：市口岸物流辦;責任單位：成都東部新區(qū)管委會、雙流區(qū)政府、青白江區(qū)政府]

　　五、支持市場主體擴大項目投資

　　(十九)加強項目資金和要素保障。積極爭取和運用中央和省預算內投資、政府專項債、保險資金等各類資金支持成都市項目建設，支持采用基礎設施REITs(不動產投資信托基金)有效盤活存量資產，擴大項目投資基本盤。對國家和省、市“十四五”規(guī)劃確定的重大基礎設施項目，提前到2022年開工的，資金配套和要素保障由市級財政、規(guī)劃和自然資源、住建、水務、交通運輸等部門加大統(tǒng)籌力度。[牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市政府各部門，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(二十)支持企業(yè)增加投資。對符合條件的新引進協(xié)議投資1億元以上且在本年內開工的重大工業(yè)和信息化項目，按照實際固定資產投入的3%給予***高500萬元補貼。對符合條件的工業(yè)技術改造項目，按照規(guī)定資產投入的5%給予***高不超過500萬元補貼。[牽頭單位：市經信局;責任單位：各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　六、加大金融信貸支持力度

　　(二十一)落實小微企業(yè)信貸支持政策。落實將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，對地方法人金融機構發(fā)放符合條件的普惠小微貸款，按余額增量提供激勵資金，資金按季度審批發(fā)放。落實將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃并入支農支小再貸款管理，根據地方法人金融機構發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款的實際需求，按照現行再貸款管理規(guī)定，合理提供支農支小再貸款支持。1年期支農支小再貸款利率下調至2%。[牽頭單位：市金融監(jiān)管局;責任單位：人行成都分行營管部，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(二十二)加強企業(yè)外部增信。充分發(fā)揮普惠金融政策優(yōu)勢，深化銀擔合作，引導全市融資擔保機構和更多金融資源支持小微企業(yè)和“三農”主體。深入推進“蓉易貸”普惠信貸工程，提升“蓉易貸”普惠信貸規(guī)模，支持“蓉易貸”圍繞重點產業(yè)鏈及重點細分領域推出專項支持產品。[牽頭單位：市金融監(jiān)管局;責任單位：各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(二十三)支持企業(yè)直接融資。對擬在滬深北交易所上市的成都市企業(yè)，上市申請被證監(jiān)會受理的，給予100萬元獎勵;對***上市的企業(yè)，按實際募資凈額(扣除發(fā)行費用)的1%給予***高不超過350萬元獎勵。對進行再融資的成都市已上市企業(yè)按融資凈額中投入成都的5‰給予獎勵，單戶企業(yè)獎勵不超過50萬元;對非上市企業(yè)直接融資單筆(同一個批復文件)融資凈額(扣除發(fā)行費用)達3000萬元以上的，每筆獎勵10萬元，單戶企業(yè)獎勵***高不超過100萬元。[牽頭單位：市金融監(jiān)管局;責任單位：各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　七、加強企業(yè)要素保障

　　(二十四)保障用地需求。落實支持不同產業(yè)用地類型按程序合理轉換，完善土地用途變更、整合、置換等政策;鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產業(yè)用地。保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應，實行產業(yè)用地“標準地”出讓。[牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局;責任單位：市政府各部門，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(二十五)強化用能保障。引導企業(yè)用好差別電價、階梯電價、分時電價等綠色電價政策，對超過國家單位產品能耗限額標準要求的用能單位嚴格執(zhí)行懲罰性電價。對采取夜間錯峰用電的市場主體，享受低谷電價中的***低電價優(yōu)惠。將納入規(guī)劃的新型電池、電解水制氫、光伏等綠色高載能產業(yè)和重點優(yōu)勢企業(yè)納入全水電交易，對暫未直接參與電力市場交易的工商業(yè)用戶，由電網企業(yè)代理購電。[牽頭單位：市經信局;責任單位：市政府各部門，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(二十六)優(yōu)化企業(yè)用工服務。經營性人力資源服務機構向重點工業(yè)企業(yè)輸送勞動者，且勞動者在相應企業(yè)連續(xù)參加社會保險6個月以上的，按1000元/人標準發(fā)放職業(yè)介紹服務補助;中小微企業(yè)或社會組織吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，或中小微企業(yè)吸納已登記的靈活從業(yè)人員就業(yè)，與其簽訂1年及以上期限勞動合同，并為其連續(xù)繳納社會保險滿3個月，按1000元/人及以上的標準給予就業(yè)補貼。[牽頭單位：市人社局;責任單位：市財政局，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　八、優(yōu)化為企服務營商環(huán)境

　　(二十七)落實落細國家助企惠企政策。不折不扣落實國家、省促進服務業(yè)恢復發(fā)展、工業(yè)平穩(wěn)增長、抓項目促投資等惠企助企政策，綜合運用紓困減負、激活增效等政策工具，強化普惠性和行業(yè)性措施兌現落實，確保有效傳導至市場主體。[牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市政府各部門，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(二十八)完善政務服務機制。市級相關牽頭單位及責任單位做好審核認定、申報受理、資金撥付等兌現落實準備工作，確保對市場主體的減稅降費和資金獎補及時兌現、應兌盡兌。完善助企惠企政策措施咨詢申報、反饋查詢、投訴處理專項通道，對申請材料齊全、符合法定形式的立即受理、及時審核、按時兌現;非實質性申請材料不全的，采取“容缺受理”“以函代證”方式辦理。大力推廣應用“天府蓉易享政策找企業(yè)”智能服務平臺，擴大惠企政策“免申即享”“即報即享”范圍，進一步提高政策兌現時效。完善市場主體退出機制，實行中小微企業(yè)和個體工商戶簡易注銷制度。[牽頭單位：市網絡理政辦;責任單位：市政府各部門，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(二十九)幫助企業(yè)信用修復。企業(yè)一般失信行為公示期滿后，只需在線提交信用修復申請即可辦理(自接到申請之日起，按信用修復各職能部門規(guī)范性文件執(zhí)行);對企業(yè)申請修復較重失信行為的，免費進行在線信用培訓、免費提供信用報告。[牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市政府各部門，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　(三十)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。***排查梳理拖欠的民營企業(yè)中小企業(yè)工程款、物資采購款、保證金等逾期賬款，建立賬款臺賬和清償計劃，明確償還時限和金額，每月實施清欠工作調度，為民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展營造更好環(huán)境。[牽頭單位：市經信局;責任單位：市政府各部門，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]

　　國家和省有其他支持市場主體健康發(fā)展相關政策措施的，遵照執(zhí)行。同類政策標準不一致的，按照“取高不重復”***大力度支持市場主體發(fā)展。各區(qū)(市)縣政府(管委會)可結合實際，出臺具體實施辦法。

　　本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。本政策措施由市發(fā)改委負責解釋。

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